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中美“掰腕”,日本會選邊站嗎?

來源:東方新報 作者:本報特約評論員梅巖 時間:2018-04-28
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中美貿易“掰腕”,世界關注。在分析這次貿易博弈走勢時,有人提出美國可能會聯合歐盟、日本一起向中國施壓,因為歐盟、日本和美國一樣,在鋼鐵產能、投資等問題上都與中國有不少爭議,如果三方聯手對中國組成“包圍網”,中國將難以招架。這樣的分析看似有理,然而,貿易摩擦如果不斷蔓延、升級,將使包括日本、歐盟在內的經濟體也遭殃,日本應盡量避免卷入這場貿易沖突。

3月中旬,美國宣布對輸美鋼鋁產品加征關稅,揭開了對外貿易戰序幕。從目前的情況看,美國此次高舉貿易大棒有三個特點。一是對所有貿易伙伴進行“無差別攻擊”,這是因為美國加征關稅的目的是要調整美國與貿易伙伴之間的經貿關系,在經濟領域實現“美國優先”,其短期目的在于縮小美國的貿易逆差。這意味著,只要是被美國認定為不利于自己的貿易合作關系都會被作為調整對象,其結果就是中國、歐盟、日本等美國主要貿易伙伴都成為了這次貿易戰的打擊目標。

二是在具體實施中,美國采取了與每個貿易伙伴逐個進行“一對一”博弈方式,這樣既可以避免各方聯合對美進行反制,又能為自己爭取更多的利益。

三是特朗普傾向于利用貿易問題施壓,迫使其他國家接受美國在經濟、安全、外交等方面提出的條件。為了豁免輸美鋼鋁制品新增關稅,歐盟加大了與美國之間的磋商力度,最終,美國向歐盟提出了大量附加條件,其中包括加強歐洲和美國之間的軍事合作等內容。由于美國要價過高,歐盟很難接受美國的條件,歐洲不少國家也已開始準備對美國進行反擊。

正是因為美國這樣的策略,日本和歐盟實際也處于隨時可能遭受美國“攻擊”的境地。對日本來說,更為糟糕的是特朗普在制定貿易政策時不按常理出牌,讓日本過去在與美國進行貿易博弈時常用的策略都難以奏效。特朗普剛剛上臺后不久,日本首相安倍晉三訪問美國,提出與美國在科研領域加強合作,同時還強調日本雖然每年向美國出口大量汽車,但這些汽車中的很大一部分都是在美國生產的,日本車企也為美國增加就業做出了不小的貢獻,希望特朗普能改變對日美貿易的看法。然而,安倍的說辭和加強科研合作的提議都沒能奏效,在去年底訪問日本時,特朗普還是向安倍提出了日本汽車對美出口問題,他表示日本汽車大量出口美國,而美國汽車卻不能在日本大賣,這樣的狀況是不合理的。美國對日汽車貿易逆差問題已存在數十年,日本不可能在短期內提出調整方案,因此,安倍承諾進口更多美國武器,算是給了特朗普一個交代。

不難看出,日本雖尚未被美國當作貿易領域內的主要打擊對象,但在美國的“無差別攻擊”面前,日本很難幸免。盡管安倍承諾進口美國武器,暫時避免了美國對日施壓,但特朗普對日美汽車貿易問題一直耿耿于懷,對日本并未像他期望的那樣積極推動日企對美投資也仍抱有不滿。一旦美國對日再度發難,日本很難滿足特朗普的“胃口”,即便采取與美國聯手向中國施壓的做法,也無法換取美國的豁免。

如果美國的對外貿易戰不斷升級、蔓延,無論形勢如何發展,對日本來說都是不利的。首先,日本剛剛主導完成了全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP,也就是“無美國版”TPP)文件的簽署。日本原本期望參加美國主導下的TPP可以為自身經濟發展帶來強大的助力,可特朗普上任后立刻宣布美國退出TPP,讓日本的計劃受挫。經過一年多的努力,日本促成了除美國外的11個TPP協議談判國簽署了基于TPP談判的新經貿合作協議,這一協議不僅將使日本在亞太地區的經濟影響力進一步提升,還有可能吸收英國等歐洲國家加入,從而讓日本經濟發展迎來一個重要的機遇期。對于急于擺脫通縮影響、推動經濟重回增長軌道的日本來說,當前最重要的任務就是保證CPTPP的正常運轉,一旦貿易戰規模擴大,亞太地區的經濟發展環境將急劇惡化,投資者信心也將受到極大打擊,CPTPP自然難以順利發展。

與美國保持良好經貿關系對日本至關重要,中國同樣是日本不可或缺的經貿合作伙伴。中國市場潛力大,對日本汽車、家電、日用品的購買量與日俱增,隨著中國人消費水平不斷提高,越來越多的中國游客到日本旅游,帶動日本旅游、零售業的快速增長。由于地理位置隔海相望,兩國間投資活動也非常頻繁,中國成為了日本重要的投資目的國,除制造業外,服務業、零售業企業對中國的投資也明顯增加,中國廠商在日本企業的供應鏈上占據了越來越重要的地位。因此,日本若在貿易戰中“選邊站”,中日經貿關系勢必受損,而日本自身經濟發展也會遭受嚴重損失。

中國與亞洲各國經貿關系都非常緊密,近年來,還一直致力于構建更富活力的亞太地區經貿合作體制,在“區域全面經濟伙伴關系”(RCEP)談判和籌建亞洲基礎設施投資銀行的過程中,中國都發揮了重要作用。日本希望擴大在亞太地區的經濟影響力,也需加強與亞洲各國的經濟合作,然而,從“東亞共同體”構想被擱置以來,日本經濟合作重心一直未能放到亞洲。積極推進與中國的合作,有助于日本鞏固和發展與亞洲其他國家的經貿關系,若此時與中國在貿易問題上發生對立,則勢必讓日本“入亞”的進程受阻。

因此,對于美國揮舞貿易大棒的不斷升級,日本應充分警惕,在處理與各方關系時應避免“選邊站”,特別是要認清卷入貿易爭端只會使日本自身利益受損、因小失大。

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